Indonesia-Australia, Solusi Papua

DI TENGAH meningkatnya dinamika geopolitik Indo-Pasifik, Indonesia dan Australia sepakat memperkuat kerja sama pertahanan dan meningkatkan koordinasi dalam menghadapi ancaman lintas negara, mulai dari keamanan maritim, terorisme, kejahatan siber, hingga penanggulangan bencana.

Tak bisa dipungkiri, masih ada problem serius dalam konteks hubungan Indonesia dengan Australia.

Padahal di awal kemerdekaan, yang paling mendukung Indonesia merdeka adalah Australia. Bahkan,Indonesia adalah proksi Australia untuk melakukan dekolonisasi atas Belanda.

Hubungan kerja sama Indonesia-Australia saat ini bisa dikatakan masih mandek, tidak terlalu kelihatan isu-isu yang strategis yang bisa diangkat oleh pihak Indonesia maupun pihak Australia, kecuali hubungan persahabatan, mungkin ada peningkatan di bidang hubungan budaya dan ekonomi.

Tetapi yang lebih agresif adalah hubungan dalam konteks bagaimana Australia menjadikan Indonesia sebagai pagar hidup atau pagar betis bagi migrasi manusia perahu, yang ingin menjadi international refugees dari Asia ke Australia, dan harus melewati Indonesia.

Saya sering diskusi dengan diplomat Australia. Mereka bilang, meningkatkan kerja sama dengan wilayah Indonesia Timur, sama dengan meningkatkan kerja sama untuk kepentingan nasional dan keamanan Australia.

Karena, manusia perahu atau ancaman keamanan siber melalui Indonesia yang dilakukan oleh orang di luar Indonesia, bisa diatasi jika kerja sama kedua negara bagus.

Itu pula yang membuat beasiswa untuk orang-orang Indonesia Timur sangat diutamakan, mulai dari Papua, NTB, Kalimantan, dan Maluku.

Dianggap Tak Penting

Sebaliknya, Indonesia tidak terlalu memandang Australia penting, karena dari sisi demografi dan geopolitik, meski luas wilayahnya sangat besar dan berada di paling selatan-timur, tapi penduduknya sedikit.

Mungkin itu yang membuat Indonesia tidak begitu menghitung Australia secara signifikan.

Ekspansi pasar Australia pun hanya sekian puluh juta orang. Sebaliknya, Australia menganggap Indonesia sebagai lahan yang paling potensial.

Hampir 30% kepentingan ekonomi, perdagangan, kepentingan keamanan Australia, terkait dengan Indonesia.

Indikatornya, kedutaan Indonesia di Australia kecil, baik di ibu kotanya maupun di konjen-konjennya. Sementara, representasi diplomatik paling besar di Indonesia adalah Australia.

Hal Itu sekaligus menggarisbawahi, yang memandang kepentingan strategis di dalam hubungan dua negara ini adalah pihak Australia.

Indonesia memandang hubungan bilateral ini sebagai kepentingan yang biasa-biasa saja. Padahal, manfaat yang diterima Indonesia dari kerja sama dengan Australia, besar.

Karena, jika kita melakukan alih teknologi atau internasionalisasi ilmu pengetahuan dan peradaban, ketimbang berguru ke pusatnya di Eropa nan jauh di sana, lebih baik dengan Australia yang jaraknya hanya 5-6 jam dari Bali.

Artinya, sangat bermanfaat bagi Indonesia jika bekerja sama dengan Australia di bidang kebudayaan dan ekonomi di Pasifik.

Solusi Masalah Papua

Jika Indonesia meningkatkan hubungan baik dengan Australia, ancaman keamanan separatisme di Papua akan berkurang.

Tapi, karena kerja sama Indonesia dengan Australia dan Selandia Baru sangat kurang, kita tidak saling membantu. Padahal, kalau kita hubungan baik, pasti akan dibela.

Jika kita mengadopsi konsep diplomasi start from home, di Pasifik sekutu paling kuat Indonesia mestinya adalah Australia.

Karena, Australia negara maju, penduduknya diklaim oleh Perdana Menterinya sudah sangat plural. Keturunan Asia di sana banyak, meskipun mereka tadinya adalah orang Eropa.

Di Pasifik, meskipun ada pengaruh kuat dari negara-negara Eropa, terutama Prancis, menurut saya sokogurunya tetap Australia.

Di antara 27 negara di Asia Pasifik, kalau kita ingin fokus kerja sama ekonomi, menurut saya kerja sama dengan Australia harus diutamakan, begitu juga dengan alih teknologi.

Sekarang kita fokus dengan Cina, AS, serta negara-negara great power seperti Eropa dan negara-negara aliansi demokrasi Barat. Juga, dengan negara-negara kapitalisme ekonomi seperti Singapura dan Rusia.

Tapi, menurut saya, mestinya dengan Australia harus ada model kerja sama, seperti yang dibangun oleh Presiden Prabowo Subianto dengan India.

Saat ini India sangat dekat dengan Indonesia, padahal nilai manfaat ekonomi bagi Indonesia dari India, kurang. Andai Indonesia meningkatkan hubungan dengan Australia, akan lebih mempunyai manfaat yang jauh lebih besar.

Apalagi, untuk kepentingan modernisasi pendidikan dan iptek, generasi terdidik dan alumni Indonesia yang belajar di Australia, sangat dominan.

Alumni Australia yang menjadi pemimpin di Indonesia juga banyak. Hal itu bisa menjadi instrumen modernisasi, dan mungkin perubahan kebijakan yang diperlukan ke depan.

Fatsun politik luar negeri Indonesia boleh strategis, tapi tidak boleh ada pakta yang terikat. Karena, jika terikat pakta, punya konsekuensi negara satu dengan yang lain akan saling mendukung, seperti yang terjadi di Ukraina sekarang.

Kita selalu berusaha berimbang dalam politik luar negeri, bebas aktif. Tapi, masalahnya Indonesia saat ini tidak sehebat era Soekarno, yang mampu membangun blok atau pakta alternatif.

Dalam dua dekade terakhir, Australia menetapkan ancaman dari utara, yaitu dari Indonesia, sebesar 30 persen.

Artinya, jika Indonesia ingin membangun kerja sama dengan Australia, maka akan direspons dengan sangat baik, dan akan terjadi peningkatan hubungan strategik yang sangat kuat antara Indonesia-Australia, dibanding kerja sama dengan negara lain.

AS membentuk kerja sama Indo-Pasifik, Australia membuat konsep integrasi Indo-Pasifik, yang lebih menyasar kerja sama ekonomi, Asia Pacific Development Integration. Itu adalah konsep Australia dalam 20 tahun terakhir.

Nah, Indonesia bisa mengintegrasikan komponen itu: komponen strategik rebalancing of power AS, dan konsep Silk and Road dari Cina.

Sehingga, lebih menguntungkan jika ke depan Prabowo membangun kekuatan Indonesia di Indo-Pasifik atau di kawasan Pasifik secara umum, di mana di situ ada Australia sebagai kekuatan intinya.

Untuk kepentingan yang sangat spesifik, dalam tanda petik ada dukungan dari komponen-komponen atau aktor non-state di Australia, yang mendukung Papua merdeka, atau mendukung internasionalisasi Papua.

Selama ini, aparat keamanan kita kesulitan membuat kebijakan, membuat program yang paling tepat untuk mendorong integrasi yang paripurna atas Papua terhadap Indonesia.

Dalam bingkai itu, menurut saya ada peluang untuk meningkatkan kerja sama dengan Australia, untuk secara tidak langsung menangani masalah Papua.

Karena, hanya Papua yang menurut Mendagri Tito Karnavian, tergabung secara formal maupun informal, dengan kawasan negara-negara kecil di Pasifik atau Mikronesia.

Kepentingan Indonesia adalah bagaimana Papua bisa terintegrasi secara solid terhadap Indonesia, dengan memberikan syarat kepada Australia, kami akan bantu kepentingan nasional Anda. Tapi, tolong bantu kami dalam konteks integrasi di Papua. Itu yang secara spesifik belum pernah diangkat oleh presiden. (*)